Девятый апелляционный арбитраж принял сторону «Роснефти» в вопросе о возврате компании 60 млрд рублей из бюджета. Речь идет об иске, который «Роснефть» подала еще в апреле к Минэнерго. Точнее, речь идет о двух исках - от компаний «Верхнечонскнефтегаз» и «РН-Холдинг» (бывшая ТНК-ВР).
Оба иска касаются налогов на нефть с Верхнечонского месторождения. Истцы полагают, что оно подпадает под льготы по экспортной пошлине, однако Минэнерго и Роснедра отказались принимать документы по этим льготам, поданные структурами «Роснефти» задним числом (в текущем году).
В «Роснефти» объяснили рост доходов членов правления
Верхнечонское месторождение расположено в Иркутской области (Катангский район), его запасы по категориям С1+С2 на 1 января 2013 года оценивались в 196,1 млн т. В 2011-2013 годах действовали нормы на предоставление льготной пошлины для нефти с этого месторождения, однако в этот период «Верхнечонскнефтегаз» не подал необходимых документов, в частности подтверждающих соответствие нефти требованиям по физико-химическому составу.
«Роснефть» полагает, что за этот период ВЧНГ переплатил в бюджет налогов на 60 млрд рублей.
Как говорил в апреле пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев, вопрос с подачей документов был чисто техническим и юридическим, так как в 2011-2013 годах «Верхнечонскнефтегаз» принадлежал компании ТНК-ВР, и подавать документы должна была она («Роснефть» приобрела 100% ТНК-ВР как раз в 2013 году).
Минэнерго со своей стороны заявляло, что истцы злоупотребляют правом и «используя определенные механизмы, хотят признать действия Минэнерго и Роснедр незаконными и получить потом таможенные выплаты из бюджета».
«Рассмотрев обращение ВЧНГ, Минэнерго и Роснедра отказали в подтверждении факта добычи, вернув направленные документы, указав на обращение по истечении сроков, предусмотренных для указанных действий, - рассказал представитель 'Роснефти'. - У госорганов отсутствуют претензии к достоверности и полноте направленных документов».
Но действующий порядок подтверждения факта добычи и физико-химических характеристик нефти, по словам собеседника, устанавливает в качестве основания для отказа в совершении таких действий только недостаточность или недостоверность подлежащих представлению документов и не содержит пропуск срока обращения.
Срок возврата излишне уплаченных таможенных пошлин ограничен тремя годами с даты их уплаты. «Таким образом, отказ Минэнерго, Роснедра нарушает права и законные интересы заинтересованных лиц», - отмечает представитель «Роснефти».
Сечин предупредил Путина о дефиците бензина в 2017 году
Минэнерго в понедельник заявило, что требование истцов, учитывая, что данные были предоставлены по истечении установленных сроков, противоречит действующему на момент обращения заявителя законодательству. В сообщении министерства говорится, что оно намерено оспорить решение Девятого апелляционного арбитража.
Ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев отмечает, что положение с нефтедобычей в Восточной Сибири сейчас весьма сложное. «Запасы нефти там стоят гораздо ниже, чем затраты на их добычу, - поясняет Танкаев. - В связи с этим льготы для восточносибирских месторождений не только оправданы, но и жизненно необходимы. Из-за нехватки льгот и инвестиций в геологоразведку там открывается 2−3 месторождения в год, хотя могло бы - 30−50».
По словам Танкаева, Верхнечонское месторождение подпадает под льготы по экспортной пошлине. «Но 'заслужить' льготу и в действительности получить ее - разные вещи, - подчеркивает эксперт. - Чиновники выкручивают руки компаниям, пользуясь казуистическими уловками».
Кроме того, Танкаев напомнил, ТНК-ВР перед продажей находилась в состоянии глубокого внутреннего конфликта, что дополнительно осложняло вопрос с получением льгот.
«То, что сейчас «Роснефти» удалось победить в апелляции - хороший знак для государства в целом, - говорит Танкаев. - Стране необходимы запасы Восточной Сибири, причем их разработка будет выгодна и бюджету - та же «Роснефть» является крупнейшим налогоплательщиком (в 2014 году компания выплатила в бюджет в общей сложности более 3 трлн рублей налогов,).
«Сейчас крайне неподходящее время для того, чтобы выделять 60 млрд рублей из без того скудного бюджета», - говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Она отметила, что бюджет-2016 пока не сверстан (это должно произойти в сентябре), но по прогнозам, сделанным Минфином в июле, его дефицит составит 2,4% ВВП или 1,9 трлн рублей.
Старший юрист юридической фирмы Herbert Smith Freehills Сергей Еремин считает, что с учетом суммы пошлин, которые положены «Роснефти», можно ожидать со стороны госорганов попытки обжалования решения Девятого апелляционного арбитража в кассации (Федеральный арбитраж Московского округа). Однако основания для такого обжалования достаточно ограничены, - отмечает юрист. По его словам, оценить шансы Минэнерго и Роснедр в последующем разбирательстве можно будет после того, как будет готова мотивировочная часть постановления Девятого ААС.